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合肥市建立再生资源回收利用管理新模式
作者:   来源:合肥供销社   发布日期:2016/12/28 16:50:07    阅读: 次   【字体:

随着我国经济持续快速增长,能源资源紧缺压力不断加大,对经济社会发展的瓶颈制约日益突出,资源和环境问题越来越受到政府的重视和社会的关注,发展循环经济、低碳经济的理念不断被强调,而建设再生资源回收利用体系便是其中关键环节之一。

早在2006年,合肥市就被列为全国首批26个再生资源回收利用体系建设试点城市之一。十年来,合肥市供销社作为再生资源行业主管部门,对再生资源回收体系建设工作做了许多探索。试点建设初期,成效也很显著,迎来了很多兄弟市社的考察借鉴。但因为资金扶持后继无力、税收优惠政策取消、从业门槛低人员素质低等客观原因,最根本的是因为再生资源行业整体发展水平还不成熟,试点建设成果逐渐隐没,再生资源回收利用体系建设工作遭遇了瓶颈。

近年来,合肥市供销社扎实推进再生资源回收体系建设,经过积极的摸索,规划先行、政策支撑、立体联动、目标考核、追踪问效再生资源回收利用管理新模式初步建立。全市再生资源工作实现了六个突破:

一是完成了《合肥市再生资源回收利用体系建设场站专项规划》的编制。规划明确,在五年内将构建以社区回收站点为基础,区域分拣中心为载体,三个县级静脉园区为目标的再生资源回收体系。从2015年开始,力争用三年时间,完成专项规划中规定的市级社区示范回收站点184个、县级收购站点216个、市级分拣中心6个,县级57个,推进三个静脉产业园区建设,形成完整的回收利用产业链,健全再生资源回收利用网络体系。该规划经2016317日市规划委员会2016年第二次主任办公会审议通过,并受到了市委市政府主要领导的肯定。通过规划来推动再生资源体系建设的做法,在全国也是先行之举。

二是出台了《关于进一步加强再生资源回收利用体系建设的实施意见》(合政秘〔20151号)文件。《实施意见》提出了进一步推进我市再生资源回收利用体系建设的总体要求、主要任务和保障措施等多项内容,对我市再生资源回收利用体系建设下一步工作的开展,提出了详细具体的指导意见,对全市再生资源回收体系建设工作提供了政策依据。

三是解决了管理体系不健全的老大难问题。2015年初,市政府召开再生资源工作会议,要求各县(市)区、开发区成立相应的工作机构,设立再生资源管理办公室,办公室设在供销社,没有供销社的区、开发区设在商务部门。会后,各县(市)区、开发区迅速行动,成立了再生资源回收利用体系建设领导小组,设立再生资源管理办公室,没有供销社的区、开发区设在商务局(经贸局),由一名副局长兼任办公室主任,并明确具体工作人员,实现了全市再生资源管理的完整体系。机构成立之后,主体责任明确,职能清晰,解决了多年来因机构不健全而造成的工作上下不衔接、不畅通等问题。

四是首次将再生资源体系建设纳入市政府“1+3+5”产业扶持政策。2015年起,合肥市再生资源回收体系建设纳入了市政府“1+3+5”产业扶持政策,2015年扶持资金300万元,2016年增加至500万元。较好的推动了全市再生资源示范项目的建设进程。

五是首次将再生资源管理工作纳入市政府年度目标责任制考核。市供销社作为考核单位,认真制定考核细则,及时召开县(市)区及有关部门座谈会分解工作任务。年底,考核小组通过听取汇报、资料查验、现场勘查等方式,逐一对各县(市)区、开发区目标任务完成情况进行考核,并将考核结果上报市目标责任考核办公室。

六是再生资源行业管理更加规范。市供销社从规范行业布局入手,按照属地管理原则,由各县(市)区、开发区再生资源管理部门依靠街道、社居委,在全市范围内开展专门针对废品收购点的调查摸底和专项整治工作,对废品收购点情况逐一登记造册,清理了不合规范的网点。在此基础上,按照布局合理、网络畅通、标识醒目、环境洁净、管理规范、交售便利的总要求,在全市范围内开展再生资源示范回收站点建设。2015年,全市规范建设再生资源示范回收站点88个(合肥市城区38个),升级、改造分拣中心37个。2016年,截止到10月底,新增再生资源回收站点76个(主城区32个),分拣中心升级改造30个。市供销社完善了再生资源从业备案登记工作,备案服务窗口派驻市行政服务大厅,方便了群众办事,群众服务满意度100%

框架已经搭好,建设已经启动,合肥模式的再生资源回收利用体系建设工作在路上。

                    
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