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脚踏实地 深耕“三农”
作者:   来源:合肥供销社   发布日期:2016/12/6 17:19:15    阅读: 次   【字体:
 

—— 合肥市肥西县官亭基层供销合作社的改革发展之路

  

一、改革成效

  合肥市肥西县官亭基层供销合作社 (以下简称官亭社”)成立于上世纪50年代,位于肥西县312国道官亭镇政府所在地。辖官亭、聚星、焦婆三个基层分社,一个蚕桑专业合作社,一个苗木专业合作社,二个综合服务社,现有在岗职工38人。近年来,官亭社多次荣获全省先进基层社全省十佳基层社全省先进综合服务社全省文明服务示范单位等荣誉称号。

在城市发展和城镇化建设进程中,官亭社也面临过改革发展矛盾突显的局面。改制前,官亭社有在册职工111人,离退休职工50人。社有资产流失严重,传统业务瘫痪,人心涣散,上访不断,社情极不稳定。2004年官亭社遵照县委、县政府文件精神,实施全面改制。全社需解除劳动关系兑现经济补偿的职工111人,需要办理补缴养老保险和支付一次性生活费的职工18人,需要补缴养老和失业保险金拖欠费用,需要安置特殊群体及历史遗留问题费用,需要清偿历史债务等,经测算改制总成本为351.3万元。

当时的官亭社困难重重:一是改制成本缺口大。社有资产(包括门面房、住房、闲置仓库等)评估价值仅为200万元,且大部分固定资产无法及时变现。二是职工利益得不到保障。80多名退休职工退休金历史拖欠无法兑现。三是历史债务无法化解。一个月三次被债权单位告上法庭。

面对困境,官亭社不等不靠,团结拼搏,创新思变,谋改革,求发展。近年来,官亭社抢抓新网工程建设契机,立足为三农服务的宗旨,全力参与小城镇和新农村建设,全力实践改革、发展、创新、维稳并举的道路,努力构建现代农村流通服务体系。官亭社从一个名不见经传、资不抵债、濒临倒闭的基层社,发展成为拥有社有资产总额7000多万元,实现年销售总额4300万元、年利润41万元的基层强社。既甩掉了沉重的历史包袱,又走出了基层社自强发展的新路子。

二、主要做法

        (一)以新网工程为契机,积极兴建农村流通服务网络项目,盘活社有资产。官亭社抓住新网工程建设带来的机遇,结合新农村建设和官亭城镇规划,充分整合原有的服务网络和社有资产,积极招商引资,合作兴建服务农村的流通网络项目。2005年官亭社与合肥一家房地产开发公司合作,共同开发闲置土地。在19.19亩的土地上,将职工的危旧住房和废旧的仓库全部拆除,破旧立新,建设一个集商贸、住宅、农贸市场为一体的供销商城,项目总投资3000万元。供销商城2007年5月竣工并投入使用。建成后的供销商城共有门面房63套,约5000平方米,住宅144套,约13000平方米。该项目建成后获利分成,官亭供销社占30%,供销商城所属公共场所的设施投入及物业管理归属官亭供销社。官亭社将该项目所得分三块处置:一是妥善安置社内职工,让拆迁户住上新居;二是部分房产向社会公开出售,兑现企业改制成本,完成改制任务;三是余留部分作为官亭供销社发展资金,振兴供销社事业。

        (二)以助农增收为目标,积极发展农村合作经济组织,做好为农服务。官亭镇拥有桑园面积达2万多亩,官亭社因地制宜,于2007牵头创办了肥西县铭传供销合作社有限公司肥西县丝路蚕桑专业合作社分别和铭传乡、官亭镇、小庙镇的蚕农签订收购协议,协议种植面积1万多亩;自筹资金40万元,新建一座100万元固定资产的大型蚕茧收烘站,修建鲜茧收购存储仓库13间,干茧仓库7间;聘请蚕桑种植及蚕茧加工专业技术人才,上门指导,服务蚕农;组织蚕农规模栽桑养蚕,发展蚕桑生产。经过近十年的发展,蚕桑合作社现有入社蚕农340户,蚕茧收烘站2座,年收烘能力近20万公斤,收购门点及仓储面积2000平方米,资产总额近400万元,年销售收入达800多万元,2015年合作社收购蚕茧8万公斤,社会效益和经济效益显著,在农户中的影响力日益增强。  

        (三)以提高经济效益为中心,积极谋求与多方的合作共赢,提升基层社综合实力。2014年,官亭社依托自有资产,与天润发公司联合建设一座1600平方米综合超市。目前综合服务社资产总额500余万元,年营业收入达1500万元,年利税额75万元。201610月,官亭社与肥西县和木翠苗木花卉公司联合创办了肥西县国翠苗木花卉专业合作社,从官亭村流转500亩土地,进行苗木花卉种植、水产养殖、家禽养殖等,入社会员达120余户,水产、家禽养殖年收入达10万元,苗木花卉种植投入达600万元。该项目既拓宽了供销社的发展空间,又解决了失地农民就近务工难题。为适应供销社发展需要,2016年,官亭社靠近肥西县旅游景点铭传故居,选址创办了官亭供销社刘老圩综合服务社,为当地周边100余农户以及慕名而来的游客提供服务,方便群众的日常生活,取得了良好的社会和经济效益。

        三、几点体会

  (一)坚持为农服务是基层社改革发展的根本。为农服务是供销合作社的立身之本、生存之基,是供销合作社优势和潜力所在。官亭社在困境中破茧而出,重新焕发生机,就是因为坚持了为农服务的宗旨和方向,在建设为农服务项目的过程中盘活了资产,在助农增收的过程中履行了职责,并实现了利益上的联结和共赢。所以基层社的改革要奔着为农服务去,始终做到为农、务农、姓农。

  (二)发展合作经济组织是基层社为农服务的抓手。官亭社领办的几个农民专业合作社、农村综合服务社,注重与农民的利益联结,建立了社农鱼水情,在服务农村农民生产生活需求方面的成效显著,实现了较好的经济效益和社会效益,既方便了群众的生活,又得到了政府的高度重视和肯定。这是基层社主动承担发展合作经济组织的职能,积极参与农业产业化经营,不断扩大供销社影响力,实现供销社社会职能的重要途径和重点工作,我们将会把这一好的经验做法推广延续下去。

(三)发展壮大社有经济是基层社科学发展的关键。基层社经济实力相对薄弱,经济包袱沉重,历史遗留问题较多。想要更好地为农服务,没有能力不行。自身难保,何以解民之忧?必须依靠加快发展,不断壮大经济实力。官亭社通过制定改革发展规划,加快改造步伐,通过开发闲置资产、兴办农村社区服务组织、扩大经营业务、参与农业产业化经营等途径,不断提高经济实力,夯实组织基础,有力推动了社有企业改革发展,促进了社有资产的保值增值。

(四)谋划好项目建设是基层社发展壮大的基础。好的项目是先进生产力的载体,是加速发展的重要支撑。官亭社的飞跃发展就是抓住了机遇,谋划了若干个好项目。供销商城的成功落地让官亭社在改制路上打了个漂亮的翻身仗,天润发综合服务社丝路蚕桑专业合作社国翠苗木花卉专业合作社等合作项目又让官亭社因地制宜、因企制宜的为农服务工作风生水起。面对经济发展的新要求,如何抢抓机遇,谋求项目建设的新突破,这是官亭社和各兄弟社共同的课题。

(五)抓好人才队伍建设是基层社发展振兴的支撑。官亭社从人心涣散走向改革振兴,靠得是领导班子的凝聚力,靠得是狠抓人才队伍建设的举措。改制困难时期,领导班子成员凝心聚力全部精力投入供销社的改制和发展当中,科学决策,民主决策,有效地发挥领导班子的集体智慧,积极创办供销社的各项事业。当时班子成员3年未拿工资,事事处处从职工的切身利益出发,脚踏实地推动基层社良性发展,发挥了坚强的战斗堡垒作用。为了加强人才队伍建设,官亭社一方面积极与县劳动和社会保障局联系,有计划分期分批组织下岗职工参加再就业技能培训;另一方面请来先期外出务工的技术能人开展传、帮、带活动。职工队伍素质得到了普遍提升,培养了一支有技术有能力的人才队伍,为基层社的可持续发展提供了智力支持。

(六)营造政策环境是基层社改革发展的保障。供销合作社是弱势部门,争取党委政府及相关部门的重视与支持,是促进供销合作社事业健康发展的重要保证。官亭社改革发展的每一步动向都积极向党委政府汇报,积极争取有利于基层社发展的良好环境,特别是树立项目意识,以项目争取政策和资金支持。有为则有位,改革创新之路得到了党委政府的大力支持,获得了资金、税收、土地、职工社会保障等多方面的政策扶持。有了保障,发展之路走得更加稳健。

 

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